当前位置: 鲁国搜讯网 > 山东实时新闻 >

国务院2018年“1号函”凭什么发给山东人?5分钟

作者:山东新闻联播直播 来源:未知 2020-07-06 12:07 - 百度 - 查看:
(谨以此文写给改造开放40周年新起点上的新山东) 文 : 魏涛 | THOMAS 腊月将至,北方饱尝隆冬的味道。1月10日,国务院将2018新年的第一份批复文件签给山东,为这个GDP第三、生齿第二、酒

  (谨以此文写给改造开放40周年新起点上的新山东)

  文 : 魏涛 | THOMAS

  腊月将至,北方饱尝隆冬的味道。1月10日,国务院将2018新年的第一份批复文件签给山东,为这个“GDP第三”、“生齿第二”、“酒量第一”的经济大省点燃了冬天里的一把火。

  这份编码为“国函〔2018〕1号”文件表述的首要内容,是“原则赞成山东省人民当局《山东新旧动能转换综合试验区扶植总体方案》”,并了提出大都要求。对此新闻,省表里媒体争相报道,各级党政机关、企事业单元单子敏捷转载。

  那么,什么叫做“新旧动能转换综合试验区”?这个文件事实有何价值?谁人方案因何而来?将对山东各行各业发生如何的影响?下面,笔者循着经济史的脉络,从头起头说。

  1978年冬天,12月18日,十一届三中全会周全动员了改造开放的引擎。随后的40年里,中国以年均9.8%的GDP增速先后甩掉了意大利、英国、法国、德国、前苏联、日本,成为世界第三大经济体。

  中国改造开放第二年(1979),山东省经济总量从全国第四名挤进“前三强”,这个水平一向连结到今天(个中1982至1985年一连四年名列第一)。刚说中国对世界经济的进献率跨越30%,那么位居经济三强的山东省对中国经济增进的进献率又是几多呢?笔者没细算过,也不擅此道,但有个参照,据GDP陆续29年领跑全国的广东省发布的数据,广东对全国经济增进的进献率跨越10%。

  以此类推,山东省的进献率也“杠杠滴”。

  然而,在通俗人印象中,山东既不是广东那样的“改造开放前沿阵地”,也比不上江苏对世界500强企业的吸引力,更没有浙江民营经济披发的超等活力,凭啥本领一向位列前茅呢?

  山东经济历久位居前列,当然是收多元身分影响的,必然性参杂着偶然性。但在笔者看来,至少有三个要素是确凿的:

  第一,地大。

  所谓地大,不是说地皮大,而是耕地多。

  明朝中叶起头,山东经济成长进入了新阶段,耕地大幅增添。耕地,是首要的税负来历。明中叶到清末的300多年,山东耕地面积从57万顷增至110余万顷,同时,农副产物加工业、贸易运输业也垂垂成长起来。近代农工贸易的堆集,加之德日在此盘踞大兴制造,为山东经济打下了厚实的根蒂。所以解放后直到1978年,山东GDP没掉下过前五名。

  近20年来,耕地多依然是首要优势。耕地调换成扶植用地,是工业的生产要素和地财产的钱树子。

  第二,人多。

  明朝中叶山东生齿740余万,清末达3700余万,是全国屈指可数的几小我口大省之一。解放后,从1953年的4800万到1982年7500万,再到2014年9700万,现在立地要破亿了,全国排第二。众所周知,改造开放前20年生齿是最大的盈余,一方面廉价的劳动力缔造伟大工业价值,另一方面又释放消辛苦缔造贸易价值。

  第三,讲政治。

  注重,笔者这里要说的并非党政系统讲政治,那是分内的事儿。笔者说的是企业家讲政治。

  在山东,企业人士体会中央精神精准到位,贯彻落实处所政策有板有眼儿。不外,企业是以获得的政策帮扶和优待,也足够填补经营吃亏的。因为讲政治,企业活儿干时兴、数据也报得悦目,吻合了曩昔多半年以GDP论政绩的时潮。因为经济界热衷政治,也降生了一堆“红顶中介”——这恰是2018年山东省经济工作会议明确要清理的对象。

  1986年起头,山东GDP接连32年非二即三,从没做过老迈,且近些年一向位列第三。首先,赶超和代替前两名广东、江苏很难。2016年,江苏苦追广东7年未果,仍以0.34万亿差距居二,而山东与江苏则相差1万亿,这很作对。实际上你追赶别人的同时,别人也在成长。其次,就是来自第四名浙江、第五名河南的威胁。2016年数据显示,尽管山东超出浙江2万亿,但浙江的增速与山东持平,而河南的增速则高出了山东。

  常有人如许问:“山东GDP远超浙江,然则为什么总感受浙江经济水平比山东强得多呢?”网友回覆说:“山东9000万人,浙江5000万人。”这个回覆貌似很诙谐,但实际上很痛感。地盘盈余、生齿盈余以及曩昔三十多年穷追猛赶的GDP指标再壮大,也将成为汗青。习近平总书记在十九大陈说说的很清楚,“新时代”要的是“高质量”、“新动能”和“绿水青山”。

  在GDP论英雄的时代,“大规划、重投资、高欠债”是山东工业拉动经济增进的首要特征。所以,在地皮大、生齿多、根柢厚、政策跟读到位的优良资源下,山东经济特把“势”做得足足的,稳坐三强宝座。

  然而党的十八大之后,全球经济情况转变,中国也进入“新常态”。五年来成长的是“新经济”、培养的是“新动能”、打的是“蓝天守卫战”,陈旧的成长思路不再好使。

  现在,最热的“共享经济”、“互联网+”、“双创”、“无人驾驶”、“AI”、“新能源”,这些新标签貌似都跟山东沾不上边。相反,山东成了“巡视组”、“环保督查”、“三去一降一补”的重点治理对象。

  然而,痛感叠加在一路,不是更痛,而是要搞鼎新、谋出路。这恰是山东人有节气、敢闯敢干的贵重一面。所以,在改造开放40周年、“十九大”之后的开局之年、“十三五”方针实现的决胜之年,在这个特别的2018年,山东给本身界说了新的脚色——新旧动能转换综合试验区。

  “新旧动能转换”这个概念自2015年提出后,国度辅导人在各类主要场合进行了多次论说。2017年4月,“新旧动能转换”被山东省确立为经济成长的“牛鼻子”和“总抓手”。对于“新旧动能转换”的理论内涵和动作指南,笔者离别于北京、济南、聊城等地进行了十余次公开讲解,此处不再赘述。

  在这里有一对根基关系需要人人清楚:“新旧动能转换”是供给侧改造的目的,供给侧改造是“新旧动能转换”实现手段。

  山东缘何自界说为“新旧动能转换综合试验区”呢?

  2017年3月6日两会时代,李克强总理加入山东代表团审议时指出,“山东成长得益于动能转换,望山东在国度成长中继续挑大梁,在新旧动能转换中继续打头阵。”紧接着4月19日至21日,李克强总理到山东考查,提出要“贯彻落实新成长理念,加速鞭策新旧动能转换,积极摸索解决重点民生问题的鼎新经验,为巩固全国经济稳中向好势头供给主要支撑。”

  4月28日,山东省召开了新旧动能转换重大工程启动工作会议。会上提出“要把加速新旧动能转换作为管辖全省经济成长的重大工程。”

  6月13日,中国共产党山东省第十一次代表大会召开,刘家义书记的工作请示中提出“把加速新旧动能转换作为管辖经济成长的重大工程,对峙世界目光、国际尺度、山东优势,积极建立国度新旧动能转换综合试验区。”

  2018年1月10日,国务院“国函〔2018〕1号”文件原则赞成《山东新旧动能转换综合试验区扶植总体方案》,请山东省人民当局、国度成长鼎新委卖力组织实施。于是,山东获得了国度新旧动能转换综合试验区这个新头衔。还有个英文名,叫National comprehensive test area for new and old kinetic energy conversion(看上去是直译的,不咋好听)。

  第一,究竟啥叫新旧动能转换综合试验区?

  试验区,既是区域概念,又有明确的功能定位,更主要的是确立了特定的成长方针。举几个例子,好比香港和澳门,就是中国对特别汗青后台下的行政辖区开展“一国两制”的试验区,上世纪七、八十年月国务院确立的深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区就是首要环绕“对外开放”这必然位开展工作的试验区。

  山东新旧动能转换综合试验区,借鉴了国度级新区、自贸区以及京津冀、华夏经济区等优异经验,并连系区域实际提出一系列含金量高的全国局限内首创性的政策行动,将把重大项目作为载体,经由多轮筛选评审,从各市上报的3700多个项目中确定了先期贮备项目600个,总投资3.8万亿元。按照项目向重点区域会萃、资源向重大项目集中的原则,山东经绘制了项目政策图表,构建了“全省一张图、一个项目一张表”的工作款式。

  自2017年6月13日山东省第十一次党代会提出“积极建立国度新旧动能转换综合试验区”以来,山东求变、求经济转型、求摘掉“傻大粗”帽子的心愈增强烈,将成长的方针确立为“力争到2021年、建党100周年时,全省新动能缔造的增加值占比达到60%以上,根基形成新动能主导经济成长的款式”,“2028年、改造开放50周年时,根基完成这一轮新旧动能转换,在现代化扶植新征程中继续走在前列。”

  第二个问题,“国务院1号函”事实有啥讲究?

  “国务院1号函”则是国务院的批复性文件,例如而今看到的“国函〔2018〕1号”,即给山东省人民当局《山东新旧动能转换综合试验区扶植总体方案》批复。至于它的主要性,照样要举几个例子。好比“国函〔2017〕1号”,是《国务院关于西部大开发“十三五”规划的批复》,“国函〔2011〕1号”是批复《山东半岛蓝色经济区成长规划》(所以,山东的事儿已不是第一次荣登“国务院1号函”了)。总之,“国函〔2011〕1号”并不是随机批复的,举足轻重。

  第三个问题,这个1号函对山东意味着什么呢?

  很显然,这意味着山东的“新设想”升至国度计谋了,意味着将以国度的姿态“全力打造”新时代的新山东,意味着供给侧构造性改造有了重点的培养标杆和检修标本,也为将来“十四五”、“十五五”规划者们打造一个“新旧动能转换”成功范例。

  最后一个问题,上述内容对于山东企业又意味着什么呢?

  构造性改造是把双刃剑,白刃利钱砍下去,有人高兴有人愁。改造到最后,笑着活下去的必然是那些做实、做稳、做新和遵纪守法的优质企业。有人说,这事理谁都领略,企业都有各自的难题,甚至牵一发而动全身,让某些习惯了粗制滥造的经营“从良”谈何轻易?整改、治理至少有个刻日吧?总不克一刀切吧......

  在进一步深化的鼎新中,企业总要做一些改变,综合以下四方面:

  第一,彻底搞清宏观经济形势、供给侧布局性改造的重点和山东省扶植新旧动能转换试验区的内涵。你不懂,或许找人问、跟人学。

  第二,周全去“粗放”。粗放两个字在企业的显示,就是计谋上没有顶层规画、经营中没有邃密治理、需求侧没有悉心研究、供给侧没有立异缔造——粗放是改造的对象。所以,粗放的企业意味着风险,去粗放就是去风险。

  第三,山东新旧动能转换的指导偏向和为之释放政策盈利,要积极响应、积极把握、积极争夺。

  第四,实现贸易模式优化和产物系统的立异,这也是企业转型升级的最终出路。倘若感觉这一点很难做到,或许先如许入门:好比今天说“大数据”,你能把它和本身的买卖扯上关系,好比聊到“区块链”,你至少听得懂别人说的啥。

  综上所述,国务院能在列队待批的“奏折”中第一个复兴山东,给山东发2018年的“国函1号”,从素质上说清楚中央心里悬念着齐鲁大地上9947万人民,也说明山东在新旧动能转换这事儿上有了足够的筹办。接下来的步履,人人拭目以待吧。 

国务院2018年“1号函”凭什么发给山东人?5分钟